Política e regulamentação

Regulamentação é um fator essencial para uma mudança sistêmica eficaz, e a última década viu uma aceleração da legislação sobre cadeias de fornecimento ou demanda nos principais mercados importadores e consumidores, em particular na UE. Embora sejam fundamentais, os reguladores ainda estão aprendendo e experimentando como legislar e moldar as cadeias de fornecimento globais para mitigar riscos de forma eficaz e entregar resultados mais sustentáveis.

Abordamos a regulamentação do lado da demanda de uma perspectiva holística, o que os governos estão tentando alcançar: o que as empresas são obrigadas a fazer, mas, acima de tudo, o impacto que queremos ver na prática, para as pessoas e as paisagens em que vivem. Nosso trabalho abrange uma série de marcos regulatórios importantes.

Uma série de novas regulamentações visa abordar o desmatamento impulsionado por commodities e os impactos nos ecossistemas, em particular o Regulamento Europeu sobre Produtos Livres de Desmatamento (EUDR), a Lei Ambiental do Reino Unido e a proposta de Lei Florestal dos EUA. Cada uma dessas regulamentações difere em escopo, obrigações e modalidades, mas todas se concentram em processos obrigatórios de due diligence. Apoiamos a implementação destas regulamentações, mantendo o nosso foco no apoio às melhores práticas globais, em particular através da Accountability Framework Initiative (AFI), incluindo vias livres de desmatamento e conversão (DCF). Recomendamos que as empresas adotem e implementem uma política e estratégia global de DCF para cada mercadoria de alto impacto, independentemente das diferentes obrigações criadas pelos quadros regulamentares.

• O Regulamento Europeu sobre Produtos Livres de Desmatamento (EUDR), adotado em 2023, visa garantir que a UE não importe mais commodities diretamente ligadas ao desmatamento. A Proforest acolhe o regulamento como um mecanismo importante para criar responsabilidade corporativa pelo desmatamento, degradação florestal e legalidade do país de produção, uma vez que se aplica ao gado, cacau, café, óleo de palma, soja, borracha e madeira.
• A Lei do Meio Ambiente do Reino Unido, introduzida em 2021, proíbe as empresas sediadas no Reino Unido de usar commodities de risco florestal produzidas ilegalmente e exige que elas estabeleçam um sistema de due diligence. No final de 2023, foi introduzida legislação adicional para especificar o escopo e as obrigações relacionadas a quatro commodities inicialmente: produtos bovinos (excluindo laticínios), cacau, óleo de palma e soja.
• A Lei Florestal dos EUA é uma proposta de regulamentação para lidar com produtos relacionados ao desmatamento ilegal que entram nos EUA. De acordo com o projeto de lei, a lista inicial de commodities abrangidas incluiria óleo de palma, soja, cacau, gado e borracha. A lista de produtos abrangidos incluiria, inicialmente, produtos derivados de óleo de palma, soja, cacau, gado e borracha.

Combater o desmatamento e a conversão de ecossistemas requer uma abordagem global e colaborativa, além de investimentos progressivos em áreas de alto risco. Esse processo mais amplo não é abrangido nem incentivado por regulamentações como a EUDR. Além de apoiar a conformidade, trabalhamos com as empresas para envolver os fornecedores além das cadeias de valor individuais e motivar investimentos na transformação do setor, o que significa capacitar as empresas líderes globais e os países consumidores a assumirem a responsabilidade de apoiar as mudanças impulsionadas pelos países produtores. Ao realizar a devida diligência em matéria de desmatamento, as empresas precisam:

1. manter o foco nas dimensões ambientais e sociais e seguir toda a gama de melhores práticas estabelecidas em relação às práticas de compra responsável;
2. permanecer comprometidas com o envolvimento de fornecedores e produtores a longo prazo;
3. investir em ações em escala, incluindo em nível de paisagem ou jurisdicional.

Os regulamentos podem ter, e muitas vezes têm, consequências indesejadas, dependendo de como são concebidos e aplicados. Uma das consequências de uma regulamentação excessivamente restritiva da cadeia de fornecimento é a exclusão de produtores de alto risco, na maioria dos casos pequenos agricultores. Esta exclusão resulta da falta de formalidade com que estes produtores operam, da falta de recursos financeiros e técnicos necessários para fornecer informações como dados de geolocalização, ou do incumprimento dos requisitos de um determinado regulamento.

É improvável que a maioria desses desafios seja resolvida sem um aumento significativo do investimento e da colaboração com os países produtores - duas áreas que enfatizamos como elementos-chave para uma ação eficaz contra o desmatamento. Isso significa colocar em prática uma transição justa para uma produção de commodities livre de desmatamento e conversão, na qual os meios de subsistência dos produtores e a governança para e pelas jurisdições e comunidades “locais” sejam uma prioridade.