Simplificación del EUDR y más allá

La revisión de simplificación del Reglamento de Deforestación de la UE (EUDR) por parte de la Comisión Europea aporta una claridad muy necesaria, principalmente al no solicitar más retrasos. Al analizar en detalle, las distintas actualizaciones generan mayor certeza y flexibilidad adicional, pero también plantean preguntas importantes sobre cómo debería ser una implementación realmente efectiva.

Tres puntos clave de las nuevas guías y documentos de preguntas frecuentes

• Reducción de las obligaciones de los operadores posteriores: Reducir la duplicación debería facilitar el cumplimiento a lo largo de las cadenas de valor. Sin embargo, existe el riesgo de trasladar aún más la responsabilidad hacia los actores aguas arriba y debilitar la trazabilidad en las etapas posteriores de la cadena.
  Si bien no tiene mucho sentido que los operadores aguas abajo verifiquen los mismos datos repetidamente, estos siguen teniendo responsabilidad y existen múltiples formas en las que pueden contribuir a abordar la deforestación. Por lo tanto, ahora se necesita una mejor orientación sobre cómo pueden actuar de manera proactiva.
• Evaluaciones de legalidad basadas en riesgo: Mejoran la proporcionalidad y la eficiencia al centrarse en áreas y productores de alto riesgo, pero también pueden generar incertidumbre en cuanto a consistencia, comparabilidad y posibles diferencias en la aplicación entre operadores.
  En este contexto, se vuelve clave construir recursos colectivos y abiertos con información específica por sector y país.
• Excepciones para pequeñas y microempresas: Reducen la carga y evitan impactos desproporcionados en actores más pequeños, pero el alcance restrictivo de esta nueva categoría —limitado a actores de países de bajo riesgo— parece centrado principalmente en proteger a pequeñas empresas europeas, más que a los millones de pequeños productores en países de producción.
  Por ello, el cumplimiento inclusivo, en línea con el concepto de transición justa cada vez más relevante en el ámbito climático, sigue siendo un desafío.

De procedimientos de corto plazo a estrategias de largo plazo

Las últimas directrices contribuirán a la maduración de la primera generación de procesos de cumplimiento del Reglamento de la UE sobre la madera (EUDR). Esto significa que también es un buen momento para que las empresas pasen de una planificación del cumplimiento a corto plazo a estrategias a más largo plazo destinadas a garantizar que sus cadenas de suministro actuales y futuras estén libres de deforestación.

La deforestación y la conversión están impulsadas por una compleja combinación de presiones sobre la tenencia de la tierra, incentivos económicos y expansión agrícola que ninguna normativa por sí sola puede resolver por completo. Para lograr avances significativos hacia la garantía de materias primas libres de deforestación y conversión (DCF) en el futuro, se necesitará una acción coordinada, conocimientos especializados a nivel nacional y un compromiso a largo plazo con la cadena de suministro. Los operadores de las fases posteriores de la cadena de suministro, que actualmente se enfrentan a obligaciones limitadas en virtud del EUDR, deberían reorientarse hacia estrategias que permitan ampliar las cadenas de suministro libres de deforestación y conversión y que cumplan con el EUDR.  

Gran parte de esto implica encontrar formas progresivas de integrar a los productores más pequeños y de mayor riesgo en las estrategias de la cadena de suministro, dado que una parte importante del riesgo de deforestación mundial seguirá sin abordarse si estos se excluyen simplemente de la ecuación de la cadena de suministro. En resumen, se requieren estrategias que combinen el impacto y el cumplimiento, con recursos adecuados en ambos extremos.   

Más allá del EUDR

Es necesaria una mayor colaboración en la cadena de suministro, tanto para que el cumplimiento del Reglamento de la UE sobre el uso de madera (EUDR) resulte más rentable a largo plazo, como para abordar retos que, aunque quedan fuera del ámbito de aplicación del EUDR, son sin embargo esenciales para proteger la naturaleza y los bosques. Uno de los más evidentes es cómo la presión de la deforestación desplazada puede amenazar a los biomas no forestales, siendo el Cerrado en Brasil el ejemplo más claro.

Ya sea centrada en un lugar, un producto básico o una cuestión concreta, la necesidad de espacios entre pares que impulsen la colaboración y la inversión es mayor que nunca. La Coalición de Acción Forest Positive del Consumer Goods Forum y el Grupo de Colaboración sobre el Aceite de Palma son buenos ejemplos de iniciativas orientadas a la acción que permiten a las empresas desarrollar soluciones que trascienden los procedimientos individuales de diligencia debida. Entre ellas se incluyen:

• Ampliar el uso responsable de los recursos de datos abiertos: por ejemplo, la cartografía de geolocalización compartida y los registros de explotaciones agrícolas, o la designación de zonas de bajo riesgo.
• Bases de datos de proveedores en fase precompetitiva: listas compartidas que vinculan a las fábricas con los pequeños agricultores para realizar un análisis de riesgos coherente.
• Iniciativas a nivel de paisaje o jurisdiccional y apoyo conjunto a los pequeños agricultores: las empresas invierten conjuntamente en regiones libres de deforestación en lugar de realizar controles granja por granja. Permite la financiación colectiva para formación, rendimientos y documentación de legalidad.
• Sistemas compartidos de reclamaciones y reparación: mecanismos colectivos para gestionar los riesgos crecientes y el incumplimiento sin exclusión.

En Proforest, colaboramos con organizaciones internacionales de diversos sectores para hacer frente precisamente a estos retos. Les ayudamos a pasar del mero cumplimiento de los requisitos normativos a establecer relaciones más sólidas con los proveedores y un compromiso a nivel del territorio que genere un impacto duradero. Si desea hablar sobre cómo incorporar enfoques basados en el riesgo a sus estrategias de cadena de suministro a largo plazo, póngase en contacto con nosotros o visite proforest.net para ver algunos ejemplos de nuestro trabajo.

Más información: 

Proforest's work in Supply Chain Regulation

Understanding the EUDR: What It Is and Why It Matters

Study: Challenges and opportunities for Brazilian exporters to comply with the EUDR